回望过去5年,省人大常委会交上沉甸甸立法成绩——通过法规案、法规性决定105件

来源:财经新闻网  发布时间:2023-01-10 

羊城晚报全媒体记者 侯梦菲

1月9日,广东省十三届人大常委会第四十八次会议表决通过了《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》,这是一部分量十足的地方性法规,也是本届省人大常委会审议通过的最后一部地方性法规。

回望过去五年,广东省人大交上了一份沉甸甸的立法“成绩单”:截至目前,广东省人大常委会共通过105件法规案、法规性决定,审查设区的市法规208件,以高质量立法护航高质量发展。

立良法护航经济社会发展

回眸过去五年,回应时代立法,聚焦中心、服务大局工作立法,是立法的重大命题之一。

制定数字经济促进条例、修改自主创新促进条例,以立法激活创新动能;制定优化营商环境条例、修改促进中小企业发展条例,推动广东经济高质量发展;制定知识产权保护条例、人才发展条例、人力资源市场条例、职业教育条例,强化创新人才支撑。以良法促进发展、保障善治的功效充分彰显。

尤其是在聚焦开放发展、构建开放型发展体制方面,省人大通过加强国际化法治化便利化营商环境建设,促进广东在更广范围、更深层次对外开放,推动和保障粤港澳大湾区建设。

在地方立法中作出有针对性的制度安排,广东不断推动粤港澳三地法律规则衔接。制定养老服务条例,鼓励港澳等境外投资者在内地设立公益性养老机构;制定人才发展条例,对支持港澳人才在广东就业创业、促进粤港澳人才交流作出特别规定;制定数字经济条例,规定加强粤港澳大湾区数字经济规则衔接、机制对接,推进网络互联互通、数字基础设施共建共享、数字产业协同发展等。

惠民生增强群众法治获得感 社会新闻网

民有所呼,立法有应。过去五年,省人大聚焦共享发展,保障和改善民生。以为民、利民、惠民作为立法价值取向和立法工作重点,让人民群众有更多、更直接、更实在的法治获得感、幸福感、安全感。

积极回应群众关切,修改省实施消防法办法,重点对电动车的停放以及充电行为予以规范,推动解决电动车消防安全问题;任期内多次修改完善人口与计划生育条例,落实优化生育政策,取消“超生即辞退”的规定。

加强公共卫生保障,制定中医药条例,注重发挥中医药在公共卫生应急中的作用,促进中医药传承创新发展;修改动物防疫条例,注重完善优化动物疫病区域化管理、人畜共患病联防联控等制度规定;制定艾滋病防治条例,注重防范卫生风险,遏制艾滋病传播。

加强弱势群体权益保障,制定修改养老服务条例、残疾人保障法办法、学校安全条例,注重规范和加强对特殊群体等权益保障方面的工作;制定实施反家庭暴力法办法,加强对家庭暴力受害人的救助。

加强发展成果共享,制定工伤保险条例、失业保险条例,推动工伤保险、失业保险基金省级统筹改革;制定劳动保障监察条例,推进劳动保障监察综合行政执法体制改革;制定平安建设条例,积极推动以非诉讼方式解决矛盾纠纷。

聚民智践行全过程人民民主

2022年底,全国人大常委会法工委发言人首次具名回应社会公众意见。其中提到,广东江海基层立法联系点对野生动物保护法(修订草案)提出的“建议增加野生动物保护管理信息公开、鼓励社会参与”的内容在修订草案第三次审议稿中得到体现。2022年12月30日,野生动物保护法通过修订,经比对,江海基层立法联系点共有11条意见被采纳。

这是广东人大践行全过程人民民主的一个缩影。基层立法联系点,一头连着立法机关,一头连着基层群众。过去五年,广东深化基层立法联系点工作,充分发挥立法民意“直通车”作用。目前,省人大常委会在全省设立了21个基层立法联系点、51个基层立法联络单位;各地级以上市人大常委会设立了587个基层立法联系点、一大批基层立法联络单位。

在推进省市区域协同立法方面,省人大指导汕头、潮州、揭阳开展潮剧保护协同立法,推进三市签订协同立法合作协议;指导广佛轨道交通协同立法,推进广州、佛山两市签订加强协同立法合作协议。去年在全国率先就推动地方菜发展探索“小切口”“小快灵”立法,创新采用“1+N”省市协同立法新模式,由省人大常委会与汕头、佛山、梅州、江门、潮州等市人大常委会同步推进,将广东“粤菜师傅”工程中行之有效的政策举措上升固化为法规条文,做成改善民生促进就业和产业发展的大文章。

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